北京商报记者 卢扬 程靓
2月27日，北京市发改委召开“提信心 稳预期 促发展 一揽子政策举措精准协同发力”媒体吹风会。据悉，1月1日—2月20日，北京工业用电量、增值税开票金额分别同比增长3.5%、10.4%，其中，汽车、电子产业用电量同比增速分别为3%、30.1%，保持较快增长；第三产业增值税开票金额同比持平，其中，信息服务业、科技服务业增值税开票金额同比2位数增长，分别为12%、17.8%；消费持续恢复，银联刷卡消费金额同比增长6.8%。截至2月25日，北京市发改委牵头推进的一季度160项市区重大项目已实现开工110项，开工率68.8%，与去年同期持平。
以旧换新 随报随审随入围
会上，北京市发改委综合处处长王育玲表示，一季度以来，北京出台的政策主要聚焦落实落细国家政策、发展壮大新质生产力、扶植培育中小企业、提升企业获得感和区域均衡发展5个方面。
在落实落细国家政策方面，北京加力扩围、积极推动设备更新和消费品以旧换新工作，发布了家电、电动自行车、汽车、手机等数码产品4类以旧换新实施细则，在及时做好政策接续的同时，扩大参与品类和渠道，让消费者得到更多实惠，进一步激活消费市场。目前，北京市发展改革委正在组织电梯、用能设备等设备更新项目征集。
北京市商务局消费促进二处处长张竞天进一步介绍，北京市按照“立减补贴”模式，统筹实施家电以旧换新和手机等数码产品购新补贴两项政策。将从三个维度推动政策加力扩围：一是品类增加。家电补贴商品由2024年实施补贴的8类扩大到12类，新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类产品；新增实施对手机、平板和智能手表（手环）3类数码产品补贴。二是力度加大。将空调产品由每人补贴1件增加到每人补贴3件，满足消费者的多样化需求。三是商家扩围。市商务局对2025年参与“立减补贴”模式政策实施的企业采取动态征集补充方式，实现随报随审随入围。截至目前，全市参与政策实施的企业已由2024年的148个商家852个门店扩增到364个商家2490个门店，进一步提升享受补贴的消费体验。
在汽车报废更新方面，从两个方面进行了政策升级。一是扩大了支持范围。将符合条件燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围，汽油乘用车注册登记时间从2011年6月30日前扩围至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用车注册登记时间从2013年6月30日前扩围至2014年6月30日前，新能源乘用车注册登记时间从2018年4月30日前扩围至2018年12月31日前。二是调整了旧车持有时间要求。个人消费者申请汽车报废更新补贴，相应报废的机动车须在2025年1月8日前登记在本人名下。
在汽车置换更新方面，重点围绕补贴标准进行优化，对新购新能源车补贴进行了分档设置，即对转让符合条件的旧车并购买新能源乘用车的，最高补贴1.5万元。
科技服务业 培育新增长点
从科技创新角度看，北京教育、科技、人才优势突出，是中国科技基础最雄厚、创新资源最密集、创新主体最活跃的区域。从服务业发展角度看，北京第三产业占比保持在80%以上，以服务业为主导的经济特征明显。北京科技服务业先发优势明显，目前，已形成“123”发展格局，即以占全国一成的企业数量，创造了二成的收入，贡献了超三成的利润。
据悉，2024年，北京科技服务业规上单位3900多家，全年实现收入9377亿元，近年来，科技服务业的增加值占全市的比重保持在8%左右。科技服务业已成为拉动北京经济增长的重要引擎和高精尖产业体系的有力支撑。
北京市科委中关村管委会科技服务业处处长梁杰表示，以《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）为契机，力争通过3到5年时间，基本建成具有北京特色和国际竞争力的科技服务业产业集群，科技服务业在全市高质量发展中引领作用更加显著，在全球的资源配置力、市场辐射力、创新引领力大幅跃升，有力地支撑北京成为科技服务业高质量发展引领区。
据介绍，《若干措施》紧紧围绕壮大市场主体、培育新增长点、优化发展生态三个方面，提出了十四条举措。具体来看，在壮大科技服务业企业集群方面，针对不同类型不同发展阶段的科技服务业企业精准施策，明确提出，支持全球科技服务机构落地发展，在京布局研发创新中心或开放平台；支持北京市科技服务业企业向平台化和综合性服务机构发展，打造面向全球、领先全国的科技服务业品牌。鼓励科技服务业企业加大研发投入，积极申报高新技术企业和专精特新企业，在创新平台建设、专利标准、重大场景等方面加予政策支持等。
在不断培育产业新增长点方面，结合科技服务业各细分领域发展基础，提出了有针对性的支持举措。例如，在研究和试验服务领域，支持企业围绕创新链和产业链布局研发服务链，加大高质量科技供给，积极探索人工智能大模型助力科研新范式。在技术转移、创业孵化、知识产权服务等方面，支持企业深度链接创新资源要素，不断提升市场化、专业化、国际化服务水平等。
政策组合 给予真金白银支持
北京市中小企业服务中心主任陈鹤中介绍，2025年以来，围绕科技创新企业特别是中小微企业的发展痛点与需求，从融资、产业、培育等多个维度持续发力，已制定、修订了5项政策措施。
具体来看，1月20日发布的《2025年北京市高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金实施指南（第一批）》，加力扩围，增补调优了资金政策“工具箱”，支持方向由上一年度首批发布的5个扩展到今年的18个，覆盖了十大高精尖产业、未来产业及数字经济等重点领域，持续推动大中小企业融通创新发展，进一步加大普惠类政策资金的投放力度。
今年2月，《北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）和《北京市中小微企业首次贷款贴息实施细则（2025年修订版）》（以下简称《实施细则》）接续印发。两项政策都加大了含“金”量，给予了中小企业真金白银的支持。
据了解，《若干措施》提出，在新主体培育方面，对提高本地农产品加工能力、延伸农产品加工产业链条的新主体项目，根据《北京市乡村振兴产业综合发展项目资金管理办法（试行）》，按照项目总投资的一定比例予以资金支持。在金融支持方面，加大对农产品加工中小企业首次贷款信贷投放力度，对企业首次贷款按实付利息的20%或40%给予贴息支持；按照政银担企协调联动机制，对符合要求的农产品加工项目提供政策性担保、贴息等金融支持等。
《实施细则》更是采取了资金直达企业的补贴方式，财政贴息资金将直接拨付至企业账户。这一举措极大地缩短了资金到账周期，确保企业能够及时获得资金支持，有效缓解资金压力。同时，减少了中间环节，降低了资金在流转过程中的潜在风险，显著提升了政策执行的透明度与公正性。还对北京市创新型中小企业予以重点扶持，将其贴息比例提升至40%；取消了担保费用补助，将政策资源全面聚焦于首贷贴息。