本周乌克兰士兵在波克罗夫斯克附近战斗。美国已经将基辅排除在结束战争的早期谈判之外,特朗普对泽连斯基的攻击让欧洲感到恐惧。
事态何以急转直下,令人猝不及防?近一周来,美国对乌克兰的支持骤减,令欧洲各国领导人与官员措手不及。对于美国总统特朗普缘何猛烈抨击乌克兰总统泽连斯基,并散播通常源自克里姆林宫的尖锐虚假信息,许多人仍感到困惑不解。
欧洲大陆的领导人并未参与本周的俄美会谈。他们不清楚美国何时会向基辅提出和平协议,或何时会兑现其放弃冲突的威胁。他们对未来充满了迷茫。
“这种传递方式——连续不断的打击,仅在数日之内——对欧洲大陆来说无疑是巨大的冲击。”伦敦智库查塔姆研究所高级研究员兼欧洲项目负责人阿米达·范·里伊表示。
欧洲政客们正竭力克服内心的沮丧。在巴黎举行的一场紧急峰会上,涌现出诸多鹰派新构想,旨在勾勒出一个不确定的新现实。
然而,主要国家首都的目标依然摇摆不定。维和部队、国防开支增加以及新的军事援助虽已被提出,但尚未达成统一意见。欧洲零散的意图构成了本周惊人分屏画面的一半;而另一边则是突然变得亲密的美俄,它们将乌克兰的要求和领土问题抛诸脑后。
有专家指出,一位领袖的出现或许能带来转机:一位能够凝聚欧洲共识、在基辅与华盛顿之间搭建桥梁的领导者。英国的斯塔默和法国的马克龙是最明显的候选人,他们下周都将访问华盛顿特区,此次访问意义非凡。
但欧洲并不以防御团结著称,且每位主要领导人都面临着国内选举或经济方面的困境。此外,还有一个棘手的问题:何时以及多难反击特朗普。政府深知,打破这种关系可能会对莫斯科有利。
因此,问题依旧悬而未决。“我们不愿破坏与美国的关系,”英国国防分析师尼古拉斯·德拉蒙德向美国有线电视新闻网坦言,“但当你最亲密的盟友与你最大的敌人走到一起时,你该如何应对?”
特朗普嘲笑泽连斯基,鼓励这个饱受战争蹂躏的国家举行选举,并批评乌克兰发动了俄罗斯发动的战争。欧洲人已经进行了反击——但进一步激怒特朗普可能会落入普京的下怀。
地面部队的部署。欧洲预料到特朗普对乌克兰主权争夺的兴趣不及前任拜登政府,但它并未料到如此突然、明确且痛苦地分手。
一位美国总统将对手的入侵归咎于其受困的盟友,这一景象令人震惊,并招致欧洲领导人的一致谴责。欧洲在情感层面和实际层面都受到了冲击。
然而,事实并非如此。数月来,特朗普及其核心圈子一直对乌克兰战争的爆发和假设的结束持反对态度和猜测,并对基辅的主权漠不关心,这表明政策即将发生不和谐的转变。
范里杰指出,自特朗普赢得大选以来,“欧洲政府首脑本应聚在一起……明确欧洲的计划。但并未真正发生。相反,直到现在才紧急行动起来。”
存在两种未来:一种是达成和平协议,另一种则是没有。但两者都可能需要欧洲的领导;特朗普政府已明确表示,其优先事项在于印太地区和本国边境。
英国首相斯塔默本周宣布了一项重大政策转变,旨在迫使欧洲各国政府实现共同目标,英国将准备在当地采取行动,以维持乌克兰商定的和平。
西方官员周三表示,这样一支部队的人数可能不到3万人,并将专注于“安抚”,保护乌克兰的关键基础设施,并努力提振国家信心。
官员们透露,这项工作由英国和法国领导。巴黎去年首次提出在地面部署部队,但遭到欧洲的断然拒绝。然而,斯塔默已明确表示,美国的“支持”将是关键;官员们表示,这样的支持可能集中在空中力量上,并由波兰或罗马尼亚等北约国家掌控。
斯塔默和马克龙预计将于下周在华盛顿向特朗普推销这些计划。
英国领导人基尔·斯塔默表示,他已准备好在乌克兰开展工作,以帮助维持基辅和莫斯科之间达成的和平。但在伊拉克和阿富汗的两场长期战争之后,他的军队正在萎缩。“自冷战结束以来,没有采取任何重大举措来实现它的现代化,”德拉蒙德说。
但仍有诸多悬而未决的问题——例如,如果北约士兵在乌克兰的非北约领土上遭到俄罗斯的袭击,北约将采取何种程度的反应?
斯塔默负责掌管一支自伊拉克和阿富汗战争以来规模缩小的军队,他也需要欧洲的支持。“英国陆军正遭受40年衰落的累积影响,”德拉蒙德说道。
“在我们目前的情况下,军队将面临巨大困难,”执政工党的一位议员坦言,他敦促政府超越计划的增税,将军费开支提高到占GDP的2.5%(未来几年将从2.3%上升至此比例)。“我的感觉是,我们可以应对,但迫切需要投资现代战场,”这位议员透露。
痛苦的分裂。在地面部署部队并非一个广受欢迎的想法。重要的是,波兰——拥有北约在欧洲最大的军队,也是乌克兰的重要参与者——对此不情愿,担心这会使自己的边界更加脆弱。
如果形成一个非正式的、规模较小的欧洲领导小组,波兰总理图斯克可能会参与其中。他将向英国、法国和德国等大国提出令人不安的事实:他们用于国防的投入。
德国将迎来尤为严厉的批评。周日的选举时间不合时宜,可能导致围绕下一届政府的数周讨价还价。可能即将上任的财政大臣默茨在上周的慕尼黑安全会议上表明了鹰派立场,就乌克兰问题发声。
但德国的军费开支仅占GDP的1.5%左右;默茨表示,需要提高,但回避了坚定承诺。俄罗斯的战争已经限制了德国在欧洲国防问题上的发言权——尽管波兰提出抗议,柏林花了几十年时间与莫斯科建立更紧密的经济联系——而默茨将努力恢复这种关系。
无论如何,乌克兰很可能会拒绝美国和俄罗斯达成的和平协议,或者普京不同意维和部队。如果乌克兰要维持一场没有结束日期的艰苦战争,那么欧洲的支持就变得至关重要。
这不仅仅是口头上的;欧洲也需要填补军事援助的缺口。
西方官员本周表示,基辅可能已经收到了足够的军事物资,可以撑到夏天。
美国乌克兰和俄罗斯特使基思·凯洛格周四会见了泽连斯基。本周早些时候,基辅被排除在美俄在沙特阿拉伯举行的主要会谈之外。
“拜登在特朗普就职典礼前准备了大量装备。装备还在运来,”一位官员说道。但失去美国的援助将是一个沉重打击:这位官员指出,美国的供应与欧洲的供应之间存在“质量差异”。
理清与美国长达数十年的安全关系破裂的碎片将是一项痛苦而复杂的工作。但欧洲本周已经意识到,这可能是必要的。
“美国正在远离70年的合作,”另一位英国议员本周向美国有线电视新闻网坦言,“它仍然是北约的关键支柱,我希望它能经受住时间的考验;但它需要对它的对手和盟友保持清醒的认识。”