一年一万，连发十年，呼和浩特育儿补贴近期上了热搜。与此同时，全国已经有23个省份在不同层级探索实施育儿补贴制度。
内蒙古呼和浩特市卫健委在全国两会结束后的第二天，也就是本月十三日，发布育儿补贴项目实施细则及服务流程。符合条件的家庭，生育一孩、二孩、三孩及以上，分别按一次性、不同年度分批次的形式发放补贴。如生育一孩一次性发放1万元；生育三孩及以上则每年发放1万元，直到孩子10周岁，共计发放10万元。
16日，浙江省人民政府办公厅公布《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，在结婚生育方面，提出将建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴，鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。
2月下旬，江苏省再次出台若干措施，在原有对生育二孩、三孩补贴基础上，扩大对生育一孩给予补贴。同时，推进实施生育津贴免申即享全省覆盖及妇女产假结束后自动到账。
今年全国两会上，发放育儿补贴首次被写入政府工作报告，同时强调制定促进生育政策，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，逐步推行免费学前教育等。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出支出减负相关举措，排在首位的就是加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度。
今年政府工作报告第一次提到发放育儿补贴，便引发了社会的很高的关注。那么同时，中央以及地方层面相关的方案措施也很快地就推出来了。从这样一波热度当中，看到怎样的迫切的需求？背后又有怎样的生育的后顾之忧？
北京大学政府管理学院教授马亮指出，全国各地都极为重视生育养育问题，不断加码出台相关政策措施以促进家庭生育养育减负。政府工作报告提出推进发放育儿补贴，诸多地方政府也纷纷出台类似政策，这些政策对引导关注生育养育、减轻家庭负担大有助益，毕竟许多家庭尤其是生育二孩、三孩的家庭，生育养育成本颇高。这一问题背后涉及教育、就业等一系列方面，在关键节点发力关注，体现出中央和各地的重视，期望借此有效措施助力家庭减负，实现生育养育的提振。
作为全国首个发放育儿补贴的城市，四川攀枝花早在2021年就出台了相关政策，针对生育二孩、三孩并在当地落户的家庭，每月每个孩子发放500元育儿补贴金，直至孩子年满3周岁。截至目前，攀枝花已累计兑现育儿补贴近 2,900万元。湖北天门则从2023年开始，对生育二孩、三孩的家庭，分别给予9.63万元、16.51万元的补助，其中涵盖了一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。在浙江杭州，生育二孩、三孩的本地居民，不仅能享受一次性孕产补助，在育儿时还能继续申领补助。两年多来，杭州共有4万多户家庭享受到了育儿补助，累计发放补助资金4亿多元。
除了一次性或定期发放现金补贴，还有一些地方会通过托育券、税收减免等形式，提供生育支持。河南郑州、广东深圳、湖北武汉等多地还明确，多子女家庭在购房时可享受贷款利率、额度等方面的优惠。不过从各地实践来看，育儿补贴范围以二孩和三孩家庭为主，绝大多数未将一孩家庭纳入其中。
育儿补贴的钱从哪里来，各地也有不同的做法。比如宁夏就明确，针对多孩家庭发放的一次性补贴，所需资金由自治区承担60%，县（市、区）承担40%；而按月发放的育儿补贴金则由县（市、区）全额负担。杭州育儿补助实施办法也专门提到了资金保障，其中明确，育儿补贴经费由市财政按不超过实际补助金额的20%进行补助，补助经费列入年度预算，确保按时到位。四川攀枝花也在相关的细则中，为属地管理、分级负担提供了标准，并把所需经费纳入到同级财政年度的预算保障。有专家建议，要建立长期保障机制，推动中央财政加地方财政联合出资。此外还需要探索多元化的资金来源，确保补贴政策的稳定性。
中国的生育率整体呈现东低西高，所以有学者提出，相比于大城市，同样的育儿补贴支持，更有利于提升县域和农村的生育水平。但是呢，这类地区往往又面临财政的压力，政策设计应该怎样回应这样的担忧？除了中央和地方的财政支持，又如何让资金的来源更加可持续、更加的多元？
马亮提出，育儿补贴的支持需要政府真金白银的投入，这就要求有更好的设计。关键在于不仅地方政府要出资，还应加强中央的转移支付力度。因为在生育促进方面，各级政府都承担相应职责，许多欠发达地区和乡村地区财力有限，中央转移支付能助力其扩大和强化育儿补贴。通过多级政府联合注资提供财政资金，有助于相关地区优化育儿补贴政策。同时，非常有必要探索多元化政策支持体系，强化托幼机构配套补贴。当下多关注补贴家庭（需方），其实还应考虑补贴托育机构（供方），多措并举减轻其运行负担，双管齐下发挥更大作用。另外，可鼓励有实力的企业参与，提供资金配套，保障生育补贴政策的贯彻落实。
浙江连续4年将3岁以下婴幼儿照护服务列为民生实事重点。自去年起陆续开设乳儿班，将服务对象拓展到6至18个月大的婴幼儿。他们没有自我保护意识，需要成人的去关注以及引导，责任也是比较重大的。国家卫健委数据显示，我国超三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求。目前全国已建成近10万家面向0 - 3岁婴幼儿的托育服务机构，缓解年轻父母带娃难题。上海、浙江舟山等地还积极发展社区嵌入式托育，通过设置宝宝屋，为市民提供家门口的临时托管服务。
此外，如何平衡职场与家庭，也是不少宝妈宝爸的烦恼。近年来，广东、上海、山东等地相继开展生育友好岗试点，支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为生育友好岗，优先提供给对 12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。
去年10月，国务院办公厅印发通知，出台13条措施，加快完善生育支持政策体系，包括完善生育休假制度，增强生育保险保障功能，强化教育、住房、就业等支持措施。
随着低生育率水平在世界范围内扩散，不少国家也采取多种的形式来鼓励生育，应对人口负增长。发放生育补贴是多国常见的做法。在法国，孩子越多，补贴金额越高。此外，养育家庭还能减免所得税，算法向多孩家庭倾斜。韩国去年也宣布大幅提高对两岁以下婴幼儿父母的补贴，家中有一岁以下婴儿的父母，每月可获100万韩元补贴；抚育1至2岁幼儿的父母，每月可补贴50万韩元。仁川市政府还发布政策，每位在仁川出生的婴儿，从出生到18周岁，累计可获得1亿韩元的支持。
北欧国家不但鼓励生育的力度较大，还通过法律规定父亲的家庭责任，反对性别歧视。比如瑞典的生育政策鼓励夫妇双方参与育儿，这是世界上首个用父母育儿假取代产假的国家。目前瑞典，父母一起可以获得480天的带薪育儿假，这当中父母双方各享有90天不能转让给对方的育儿假，以确保父母共同承担育儿责任。
俄罗斯则着手改变人们的生育观念。去年11月，俄罗斯国家杜马通过法律，禁止宣传无子女思想，并出台一系列罚款措施。在俄罗斯，使用媒体或互联网传播拒绝生育思想的外国公民，也将受到拘留和驱逐出境的处罚。此外，俄罗斯国家杜马国防委员会成员安德烈・古鲁廖夫还提议恢复苏联时期的无子女税政策，不过该言论引发较大争议。
从全球来看，生育不仅仅是个人的事，其实需要整个社会的支持。从整个生育支持体系来看，中国目前还存在哪些特别需要改善的地方？怎么样加强引导落实？
马亮表示，我国对生育支持的重视程度日益提高，但仍存在明显问题。相较于其他国家，我国生育促进政策的支持力度不足。虽有相关政策，却需切实落实，不能流于形式，否则政策看似周全，却无法让年轻人真正有获得感，致使他们不愿、不敢、不会生育。所以要从生育、养育、教育各环节成本出发，切实减轻生育负担。同时，要引导社会生育理念，打造生育友好型社会。年轻人在婚恋、家庭、生育方面的文化观念，需要进行宣传教育和引导，营造全社会以生育为荣、鼓励生育的氛围。除物质、政策保障外，还需实现社会文化和氛围的转型。在企业支持方面，应进一步倡导企业支持员工生育，履行社会责任。未来可通过政策保障或社会荣誉机制引导企业，将企业在生育方面的工作纳入评估、排名，促使企业参与设立生育友好型岗位，更好地保障生育员工权益，形成全社会关注、支持生育的良好氛围和体系。